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关于开展“全省法治创建先进县(市、区)”评选活动的通知
2017-10-16 09:15:40 来源: 作者: 【
各市普法办公室:
    为进一步深化法治创建活动,加快法治山东建设进程,省普法办公室决定开展“全省法治创建先进县(市、区)”评选活动。现将有关事项通知如下:
    一、指导思想
    深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持务实、创新、精准、实效工作理念,认真落实“七五”普法规划和2016-2020年依法治省规划关于法治创建工作的安排部署,扎实推进法治创建先进县(市、区)评选活动,通过评选表彰法治创建先进县(市、区),引导和推进法治创建活动深入开展,提高各项事业的法治化管理水平。
    二、评选范围
    已组织开展法治创建活动并取得显著成绩的县(市、区),均可参加评选。
    三、评选数量
    本次活动拟评选出“全省法治创建先进县(市、区)”19个。
    四、评选条件
    1.深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实“七五”普法规划和2016-2020年依法治省规划,扎实开展法治创建活动,成绩突出,在本地区起到了引领示范作用。
    2.符合《全省法治县(市、区)创建活动考核指导标准》要求。
    3.近三年内领导班子及其成员未发生重大违纪违法案件,辖区内未发生重大群体性事件、公共卫生事件、交通安全事故、安全生产事故、环境污染事件及其他恶性事件。
    五、评选程序
    1.申报。符合条件的县(市、区),经同级党委同意,向市普法办提出申请。
    2.审核推荐。各市普法办按照《全省法治县(市、区)创建活动考核指导标准》和评选条件,对申报的法治创建先进县(市、区)进行审核把关,经同级党委同意后,向省普法办公室进行推荐。
    3.考核公示。省普法办公室组织力量,对各市推荐的县(市、区)进行检查考核,提出拟表彰名单并进行公示,各市公示时间不少于5天,省内公示时间不少于10个工作日。各市公示结束后,将有关情况形成书面材料,经市局主要负责人签字加盖公章后连同推荐材料一并报送至省普法办公室。
    4.命名表彰。省内公示期满后,经省全民普法依法治理工作领导小组批准后下发命名表彰决定,颁发奖牌和证书。
    六、工作要求
    开展法治县(市、区)创建,是全面推进法治山东建设的基础工作。各地要充分认识此次评选工作对于调动各方积极性,推进“七五”普法规划和2016-2020年依法治省规划深入实施的重要意义,按照通知要求,切实加强领导、精心组织,确保评选工作顺利进行。
    1.坚持公开、公平、公正原则,严格对照标准,切实负起责任,主要领导要亲自对各县(市、区)申报材料及创建工作情况进行审核,确保评选质量。
    2.按照名额表中指定数额进行推荐,成绩突出的可多推荐1个。
    3.各市务于10月15日前将《全省法治创建先进县(市、区)审批表》一式3份及电子版报送省普法办公室。
    4.各市普法办公室要加强对本辖区内“全省法治创建先进县(市、区)”的动态管理,定期开展指导、监督。
    联系人:李雪芝  冉庆力
    联系电话:0531-82923097   0531-82923411
    电子邮箱:sdspfbgs@163.com

    附件:1.全省法治创建先进县(市、区)名额分配表

全省法治创建先进县(市、区)名额分配表

 

地市 名额
济南 1
青岛 1
淄博 1
枣庄 1
东营 1
烟台 2
潍坊 1
济宁 2
泰安 1
威海 1
日照 0
莱芜 0
临沂 2
德州 1
聊城 2
滨州 1
菏泽 1
合计 19


附件:2.全省法治县(市、区)创建活动考核指导标准


全省法治创建先进县(市、区)
考核指导标准

  
    为进一步规范法治县(市、区)创建工作,全面贯彻落实“七五”普法规划和2016-2020年依法治省规划,推进法治山东建设深入开展,努力为加快建设经济文化强省、谱写山东人民美好生活新篇章营造良好法治环境,结合我省实际,制定本指导标准。
    一、推进科学、民主立法
    1、坚持党对立法工作的领导,完善党对立法工作中重大问题决策的程序。完善立法报告制度,对立法规划、计划以及法规制定和修改中的重大问题,及时向同级党委报告。
    2、健全人大主导立法工作的体制机制,发挥各级人大及其常委会在立法工作中的主导作用,加强对立法工作的组织协调。
    3、根据经济社会发展需要和人民群众需求,通过法定程序制定出台地方性文件和制度,推进本地区经济社会管理法治化、规范化。
    4、规范性文件制定符合法定程序,符合宪法、法律、法规和政策规定,没有与宪法、法律、法规和政策相抵触现象,符合本地实际。
    5、建立健全规范性文件制定公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论、公布和备案等制度。
    6、建立规范性文件修改、废止、清理和评估等制度。
    二、推进严格执法
    7、坚持以宪法为根本活动准则,任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权,一切违法宪法法律的行为都能依法予以追究和纠正。
    8、推行行政执法体制改革,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,执法力量配置合理。行政执法人员持证上岗和资格管理制度健全。
    9、行政执法行为严格规范公正文明。执法程序规范完善,重大执法决定法制审核制度严格执行,行政裁量权基准制度健全,行政执法责任制有效落实。越权执法、行政不作为、趋利执法、执法扰民等问题得到有效解决。
    10、强化对行政权力的制约监督。建立科学有效的行政权力运行制约和监督体系。
    11、全面推进政务公开,完善政府信息公开制度,拓宽政府信息公开渠道,明确政府信息公开范围和内容。行政执法信息公示制度建立,依法公开执法案件主体信息、案由、执法依据、标准、程序和结果。
    12、行政执法责任制全面落实,执法评议考核、责任追究制度健全。
    13、行政执法案卷归档、评查制度等健全,每年定期组织行政执法案卷评查。
    三、坚持公正司法
    14、深化司法体制和工作机制改革,权责明确、互相配合、互相制约、高效运行的司法体制进一步健全。
    15、审判机关和检察机关依法独立公正行使审判权和检察权。以审判为中心的诉讼制度改革有序推进,证据裁判规则得到全面贯彻,人民法院和人民检察院行使职权不受行政机关、社会团体和个人的干涉。领导干部干预司法活动、插手具体案件处理行为受到严肃追究。
    16、司法机关执法规范,工作机制完善,办案办事公开,严格公正司法,依法办事。近三年没有发生因司法不公造成严重后果和恶劣影响的事件。
    17、人民群众依法有序参与司法。认真贯彻落实最高人民法院、司法部《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》,人民陪审员有效行使权利,参审范围不断扩大。
    18、构建阳光司法机制,审判、检务、警务、狱务、所务公开不断深化。诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人合法权益保障制度、司法救助制度有效落实。及时妥善处理涉法涉诉信访案件。
    19、预防和打击职务犯罪工作落实,认真开展对重点热点部门职务犯罪的查处。
    20、全面有效监督司法活动。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,有效防范、及时纠正冤假错案。落实人民监督员制度。庭审、审判流程、裁判文书、执行信息公开全面推进。司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触交往行为依法规范。
    21、司法队伍整体素质得到全面加强,社会各界和人民群众对司法机关及其执法工作的满意度高。
    四、促进全民守法
    22、制定并实施本地区普法五年规划,年度有普法工作要点和学法计划,各项任务得到有效落实,并及时进行总结。普法依法治理工作领导机构和办事机构健全,普法办专(兼)职人员配备完整,经费保障落实。
    23、普法依法治理工作各项制度完善。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制、以案释法、媒体公益普法等制度,健全考核评估制度,定期开展检查考核。
  24、领导干部带头尊法学法守法用法。党委(党组)理论学习中心组每年学法不少于4次,公务员每年学法不少于40学时。加强对领导干部和公务员学法用法情况考试考核,把法治意识和法律素养作为干部选拔使用的重要依据;建立健全新进、新任人员法律考试制度。领导干部、公务员和新进、新任人员法律知识考试考核合格率100%。
  25、中小学法治教育做到“课时、教材、师资、经费”四落实,兼职法治副校长、法治辅导员配备率达到100%,定期组织青少年学生法治教育活动。
  26、建立健全企业经营管理人员学法用法制度,积极推行企业法律顾问制度,引导企业依法建立健全规章制度,大力加强对企业经营管理人员的法治宣传教育,企业经营管理人员接受法治教育面达到100%。
    27、法治教育和道德教育深度融合。加强社会主义核心价值观宣传教育,齐鲁传统文化得到大力弘扬,法治精神融入乡规民约、家风家训。
    28、“法律六进”活动不断深化。充分发挥普法讲师团、普法志愿者、法治文艺工作者队伍的作用,定期组织开展送法等活动。
    29、主题法治宣传教育广泛开展。深入开展“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动,“12•4”国家宪法日、法律宣传周、宣传月等宣传活动内容丰富,形式多样,群众积极参与。
  30、法治宣传教育阵地建设不断拓展。法治文化建设示范基地和法治宣传教育示范基地设施完善、管理健全、成效显著;城乡普法广场、普法公园、普法长廊、普法宣传栏等广泛建立;充分利用互联网、手机短信等新媒介和广播电视、报刊杂志等大众传媒等开展法治宣传活动;积极通过举办法治讲座、法律咨询、法律夜市和法治文艺演出等开展形式多样的法治宣传活动。
    31、健全党组织领导的基层群众自治制度,基层自治组织建设规范,村、居、企业等群众自治组织健全,制度完善,有效发挥作用。
    32、民主决策、民主选举、民主管理、民主监督制度得到落实,法定事项经村民大会或代表大会讨论决定;依法组织村委会换届选举,未出现干扰、破坏依法选举情况;村民自治章程、村规民约以及相关工作规章制度完善,按期召开村民会议或村民代表会议;建立村务公开制度,建立民主理财制度、民主评议村干部制度、工作报告制度和村干部离任审计制度。积极开展“民主法治示范村(社区)”创建活动。
    33、城乡社区法治建设有力。积极开展“民主法治示范村(社区)”创建活动。深化平安社区建设,完善立体化社会治安防控体系,有效防范化解管控影响社会安定的问题,提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。建立覆盖全部实有人口的动态管理机制,开展“无毒害”社区建设,社区矫正工作力量配备充足,特殊人群的帮教工作有力,帮教率、矫正率、刑满释放人员重新违法犯罪率、社区矫正人员重新犯罪率控制在国家规定的范围内。
    34、公共法律服务基本覆盖城乡。法律服务网络健全,公共法律服务实体平台、“12348”公共法律服务热线平台和公共法律服务网络平台建设完备,法律服务资源合理分布、均衡发展。全面推行村(居)法律顾问制度,普遍聘请法律顾问。县乡村法律援助服务站(点)健全,实现应援尽援。村(居)委会人民调解组织全覆盖,行业性、专业性人民调解组织规范发展。
    五、加强组织领导
    35、党委政府高度重视法治创建工作,把法治创建工作纳入本地区经济社会发展总体规划,列入党委重要工作日程,作为年度综合目标考核内容。制定下发开展法治创建活动文件,组织开展创建活动。主要领导同志担任普法依法治理工作领导小组组长。
    36、党委每年召开专门会议,专题研究部署创建活动。普法依法治理工作领导小组每年至少召开一次全体会议。普法依法治理工作领导小组办公室具体负责法治创建的日常工作,办公室工作制度健全,人员编制、工作经费得到有效保障,创建工作规划、年度实施方案和各项台账记录完善。
    37、坚持从严治党、依规治党。党员干部特别是领导干部模范遵守党章党规,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严守党的政治纪律和政治规矩,规范党内政治生活,完善党内监督,推进党务公开,党风廉政建设责任制有效落实。建立党委制度建设清单,推进制度规范全覆盖,提高党内法规制度执行力。党政主要负责人近三年未因违纪违法行为被查处。
    38、法治创建活动经费列入本级财政预算,专款专用,并与当地经济社会发展水平同步增长。

    附件:3.全省法治创建先进县(市、区)审批表

全省法治创建先进县(市、区)审批表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
申报单位:申报参评的县
 
送审单位:(市全民普法依法治理工作领导小组)       
 
 
 
 
 
填表日期:        年   月   日
 
 
全省法治创建先进县(市、区)审批表
 

单位名称  
 
 
 

 

 

 

 

 

(1500字
以内)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

 

 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
申报单位(签章)
年  月  日
市全民普法依法治理工作领导小组意见:
 
 
(盖章)
                                          年  月  日
省全民普法依法治理工作领导小组意见:
 
 
 
(盖章)
                                          年  月  日

(填表说明:本表不可改动样式。如工作情况字数超过表格文字容量,请自行打印相关材料附在表后,与表格一起上报。)
 

山东省普法办公室
                                                        2017年10月10日

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