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关于做好“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”推荐工作的通知
2017-10-16 09:09:04 来源: 作者: 【
各市普法办公室:
    近日,全国普法办印发了《关于“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”推荐评选工作的通知》,对开展第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”评选活动作出部署安排。为扎实做好推荐工作,现将有关事项通知如下:
    一、推荐数量
本次评选命名实行差额推荐,“全国法治县(市、区)”原则上每市推荐1个名额,工作特别突出,条件特别优秀的可多推荐1个。
    二、推荐范围及条件
    (一)推荐范围。按照全国普法办和省普法办的部署要求,已组织开展法治创建活动的县(市、区)均可推荐。已获得第一、二、三批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号的县(市、区)原则上不再继续推荐。
    (二)推荐条件
    1.全面贯彻落实“七五”普法规划、全国人大常委会决议和全国普法办关于开展法治县(市、区)创建活动相关文件精神,扎实推进法治创建活动,成绩突出,在本地区起到引导作用。
    2.符合《全国法治县(市、区)创建活动考核指导标准》要求。
    3.近三年内领导班子及其成员未发生重大违纪违法案件,辖区内未发生重大集体性事件、公共卫生事件、交通安全事故、安全生产事故、环境污染事件及其他恶性事件。
    三、推荐程序
    (一)申报核实。在县(市、区)自行申报的基础上,各市普法办要认真做好核实工作,确定推荐名单,经各市普法依法治理工作领导小组同意后,上报省普法办。
    (二)审核上报。省普法办将采取审核材料、实地考察等方式,对各市推荐的县(市、区)进行审核,并采取适当方式公示,各市公示时间不少于5天,省内公示时间不少于10个工作日。各市公示结束后,请各市将有关情况形成书面材料,经市局主要负责人签字加盖公章后连同推荐材料一并报送至省普法办公室。
    (三)命名表彰。全国普法办最终确定命名表彰名单,通报全国。
    四、工作要求
    1、高度重视。开展法治县(市、区)创建活动,是“七五”普法规划确定的一项重要任务,是全国依法治国方略在基层的生动实践。希望各地要充分认识开展评选表彰的重大意义,把它作为事关地方法治建设长远发展的一件大事,摆上重要议事日程,切实抓紧抓好。
    2、择优推荐。各市要结合拟推荐县(市、区)近三年工作情况,总体把握、综合评估,参考日常工作、改革创新、重点工作完成情况、年度经济社会发展综合考核情况和已命名县区数量等因素,优中选优。对工作突出、具备条件的县(市、区)要积极推荐,对确实达不到考核指导标准的不得推荐,坚持标准,宁缺毋滥。省普法办公室将对所有入选县(市、区)进行集中考察考核。
    3、严格程序。各地要根据全国、全省普法办提出的申报、考核、公示等有关程序要求,严格认真抓好每一个环节、每一个步骤的工作,不得违反、超越程序。坚持“谁推荐谁负责”原则,各市要切实负起责任,主要领导要亲自审核,确保推荐一批名副其实、经得住历史检验的先进典型。并按时限要求做好材料上报,并配合省、全国普法办实地考核等具体工作,促进评选活动正常有序进行。
    4.时间要求。请各市于10月15日前将《全国法治县(市、区)创建活动先进单位推荐审批表》(一式3份)报送省普法办,同时报送电子版。《全国普法办公室关于“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”评选推荐工作的通知》及《全国法治县(市、区)创建活动先进单位推荐审批表》,已发送各市普法办工作邮箱,请登录查阅下载。
    联系人:李雪芝 冉庆力 
    联系电话:0531-82923097  0531-82923411
    电子邮箱:sdspfbgs@163.com

附件:《全国普法办公室关于“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”推荐评选工作的通知》

全国普法办公室关于
全国法治县(市、区)创建活动
先进单位推荐评选工作的通知

 
各省、自治区、直辖市普法依法治理领导小组办公室,新疆生产建设兵团普法依法治理领导小组办公室:
    近年来,各地认真贯彻落实党中央、国务院转发的“七五”普法规划和全国人大常委会决议,结合实际深入推进多层次多领域依法治理,扎实开展法治县(市、区)创建活动,取得明显成效,涌现出一批先进单位。为充分发挥先进典型的示范带动作用,经有关部门同意,全国普法办决定开展第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”评选。现将有关事项通知如下。
    一、指导思想
    深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持法治宣传教育与法治实践相结合,通过法治县(市、区)创建活动先进单位推荐评选工作,进一步深化依法治理,推进宪法法律在区域内有效实施,努力提升社会治理法治化水平,为全面依法治国奠定坚实基础。
    二、评选范围及条件
    (一)评选范围
按照全国普法办关于开展全国法治县(市、区)创建活动的相关要求,已组织开展法治县(市、区)创建活动的县(市、区、旗),均可参加申报。
    (二)评选条件
    1、基本条件:深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实“七五”普法规划和全国人大常委会决议,扎实开展法治创建活动,成绩突出,在本地区起到了引领示范作用。
    2、具体条件:参照全国普法办《全国法治县(市、区)创建活动考核指导标准》(见附件1),结合本省(区、市)法治县(市、区)创建工作实际,确定具体考核推荐标准,并对发生与法治创建先进称号不相符的事件或问题,设定否决性条件。
    三、推荐评选程序
    (一)申报。符合条件的县(市、区、旗)经所属市(地、州、盟)普法依法治理工作领导小组同意后,上报省(区、市)普法依法治理工作领导小组,具体申报和审核程序由各省(区、市)确定。
    (二)考核。由各省(区、市)普法依法治理工作领导小组负责,采用审核材料、实地考察等方式进行。按照好中选优、示范引领的原则,严格进行考察考核,并提出拟推荐名单。
    (三)公示。对拟推荐名单在本省(区、市)范围内进行公示,公示时间不少于10个工作日。公示期满,对举报、投诉的问题进行查证核实后,确定最终推荐名单。
    (四)推荐。各省(区、市)普法依法治理工作领导小组根据全国普法办分配的推荐名额(见附件2),按照鼓励先进、确保质量的原则,向全国普法办报送推荐单位名单。
    (五)评选。全国普法办对各省(区、市)推荐的“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”,按照有关条件复核审定后,印发通知予以公布。
    四、工作要求
    (一)高度重视。各地要把本次评选作为推进“七五”普法实施的重要举措,加强领导、精心组织,确保推荐评选工作顺利进行。要结合本次推荐评选,对本辖区内已评为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”的创建工作进行检查督导,加强动态管理。
    (二)严格标准。要结合实际,根据《全国法治县(市、区)创建活动考核指导标准》,对各县(市、区、旗)申报材料及创建工作情况进行审核,坚持公开、公平、公正的原则,按照规定程序,严格把关,确保质量,宁缺毋滥。要严格按照分配名额做好推荐工作,多报无效。
    (三)及时推荐。各省(区、市)于2017年10月31日前将《全国法治县(市、区)创建活动先进单位推荐审批表》(见附件3)一式3份报送司法部法制宣传司地方和基层指导处,同时报送本省(区、市)汇总名单电子版,按照×省(区、市)×市(地、州、盟)×县(市、区、旗)的规范格式排序。
    联系人: 肖志清  肖妮
    联系方式:电话 010—65153436,3488,3469(传真)
                        电子邮箱sfbdfc@163.com
    特此通知。


    附件:1、全国法治县(市、区)创建活动考核指导标准;


全国法治县(市、区)创建活动
考核指导标准

 
    为深入贯彻党中央关于全面依法治国的决策部署,推进多层次多形式法治创建工作,扎实开展法治县(市、区)创建活动,根据党中央、国务院转发的“七五”普法规划和全国人大常委会《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》,制定本考核指导标准。
    一、坚持依法执政
    1、深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照党委总揽全局、协调各方的原则,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,推动把本地区各项工作纳入法治化轨道。
    2、党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用充分发挥。将法治建设纳入经济社会发展规划,做到同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。坚持人民主体地位,支持和保证人民在党的领导下依法管理国家、经济文化和社会事务。
    3、认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,定期听取法治建设工作汇报,及时研究解决有关重大问题,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
    4、坚持科学决策、民主决策、依法决策。注重运用法治思维和法治方式领导改革发展,党委法律顾问制度、公职律师制度得到有效落实,重大决策实行合法合规性审查。事关区域经济社会发展和与人民群众利益密切相关的重大事项,决策前广泛征求意见建议,进行科学论证,集体讨论决定。
5、坚持从严治党、依规治党。党员干部特别是领导干部模范遵守党章党规,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严守党的政治纪律和政治规矩,规范党内政治生活,完善党内监督,推进党务公开,党风廉政建设责任制有效落实。建立党委制度建设清单,推进制度规范全覆盖,提高党内法规制度执行力。党政主要负责人近三年未因违纪违法行为被查处。
    6、坚持正确用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,落实好干部标准,依照法定程序向国家机关推荐干部。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。
    二、严格依法行政
    7、推进法治政府建设。贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,率先实现政府职能依法全面履行,依法行政制度体系完备,行政决策科学民主合法,宪法法律严格公正实施,行政权力规范透明运行,人民权益切实有效保障,依法行政能力普遍提高。
    8、依法决策机制健全。规范重大事项决策行为,明确重大事项范围和行政决策法定程序,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。建立健全重大决策合法性审查机制,全面开展合法性审查工作。完善政府法律顾问制度,充分发挥法律顾问在政府重大决策中的积极作用。
    9、加强规范性文件管理。制定的规章或规范性文件符合法律、法规规定,依法履行规范性文件报送备案职责,依法清理政府规章和规范性文件,并将结果向社会公布。
    10、严格规范公正文明执法。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,加强行政执法人员培训。完善执法程序,制定行政执法程序规范,执行重大行政执法决定法制审核制度。建立和完善行政处罚裁量权基准制度,细化、量化行政处罚自由裁量权。建立并落实行政执法责任制。
    11、有效化解社会矛盾。及时受理、按时办结行政复议案件。建立完善行政机关依法出庭应诉制度。畅通信访渠道,推进诉访分离,形成行政复议、行政调解、行政裁决等多元化矛盾纠纷调解机制。
    12、强化对行政权力的制约监督。建立科学有效的行政权力运行制约和监督体系。全面推进政务公开,完善政府信息公开制度,拓宽政府信息公开渠道,明确政府信息公开范围和内容。
    13、政府主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,及时研究解决法治政府建设有关重大问题。督促领导班子成员和政府部门主要负责人依法行政,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,依法治理经济,依法协调和处理各种利益问题。
    三、保证公正司法
    14、审判机关和检察机关依法独立公正行使审判权和检察权。依法独立公正行使审判权和检察权的体制机制更加健全,以审判为中心的诉讼制度改革有序推进,证据裁判规则得到全面贯彻,人民法院和人民检察院行使职权不受行政机关、社会团体和个人的干涉。严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,领导干部干预司法活动、插手具体案件处理行为受到严肃追究。
    15、司法行为严格规范。审判机关、检察机关执法办案质量和水平明显提高,案件事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正,“执行难”问题得到有效解决,司法公信力明显增强,使人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。近三年没有发生因司法不公造成严重后果和恶劣影响的事件。
    16、人民群众依法有序参与司法。认真贯彻落实最高人民法院、司法部《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》,人民陪审员有效行使权利,参审范围不断扩大。构建阳光司法机制,审判、检务、警务、狱务、所务公开不断深化。诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人合法权益保障制度、司法救助制度有效落实。
    17、全面有效监督司法活动。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,有效防范、及时纠正冤假错案。落实人民监督员制度。庭审、审判流程、裁判文书、执行信息公开全面推进。司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触交往行为依法规范。
    四、推进全民守法
    18、认真实施全民普法规划。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,深入学习宣传党内法规,弘扬社会主义法治精神,全社会法治意识明显增强。
    19、普法责任制全面推行。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》,推动把执法、司法和法律服务过程变成普法过程。建立国家机关普法责任清单制度,建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,健全考核评估机制,定期开展检查考核。
    20、领导干部带头尊法学法守法用法。贯彻落实中央组织部、中央宣传部、司法部、人力资源和社会保障部等四部门印发的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,党委(党组)中心组学法、国家工作人员日常学法、法治培训、任职法律考试和依法决策、依法履职、领导班子和领导干部年度考核述法等制度得到全面有效落实。
    21、青少年法治教育扎实有效。贯彻落实教育部、司法部、全国普法办印发的《青少年法治教育大纲》和《关于加强青少年法治教育实践基地建设的意见》,中小学法治教育做到“课时、教材、师资、经费”四落实,定期组织开展青少年法治教育实践活动,形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。
    22、法治教育和道德教育深度融合。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》,培育和践行社会主义核心价值观主题宣传教育活动全面深入开展。中华优秀传统文化和中华法律文化精华得到大力弘扬,法治精神融入乡规民约、家风家训。
    23、法治文化建设扎实推进。法治文化中心、广场、公园等阵地的功能充分发挥,群众性法治文化活动广泛开展,法治文化产品丰富多样,供给渠道便捷畅通,法治文化氛围浓厚。
    24、主题法治宣传教育广泛开展。围绕党和国家工作大局、服务地方经济社会发展,深入开展“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动,“法律六进”不断深化,“12•4”国家宪法日、法律宣传周、宣传月等集中宣传活动形成声势。
    25、媒体公益普法制度有效落实。认真贯彻中央宣传部、中央网信办、司法部、国家新闻出版广电总局、全国普法办印发的《加强新闻媒体和互联网公益普法宣传工作方案》,新闻媒体和互联网传播平台落实公益普法社会责任。广播电视、报刊杂志等传统媒体法治宣传教育作用充分发挥,“互联网+法治宣传”深入实施,“两微一端”等新媒体普法能力水平明显提高。
    26、法治宣传教育组织保障有力。党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的体制机制健全。法治宣传教育工作组织机构建设完备,人员配备与工作任务相适应,工作经费纳入本级财政预算并建立动态增长机制。
    五、深化社会治理
    27、城乡社区治理机制完善。乡镇政府与村(居)民委员会的权责边界明晰,基层政府与基层群众自治组织有效衔接、良性互动。乡镇(街道)、村(社区)党组织服务功能增强。基层群众自治组织、经济社会服务组织健全规范。
    28、基层群众民主自治机制健全。认真贯彻实施村(居)民委员会组织法,村(居)民自治章程及相关工作规章制度完善,民主决策、民主选举、民主管理、民主监督和村(居)务公开、财务公开制度切实落实。市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的作用有效发挥。
    29、城乡社区法治建设有力。积极开展“民主法治示范村(社区)”创建活动。深化平安社区建设,完善立体化社会治安防控体系,有效防范化解管控影响社会安定的问题,提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。建立覆盖全部实有人口的动态管理机制,开展“无毒害”社区建设,社区矫正工作力量配备充足,特殊人群的帮教工作有力,帮教率、矫正率、刑满释放人员重新违法犯罪率、社区矫正人员重新犯罪率控制在国家规定的范围内。
    30、社会组织规范有序发展。社会组织积极参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪。行业协会商会类社会组织有效发挥行业自律和专业服务功能。社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护的作用充分体现。
    31、公共法律服务基本覆盖城乡。法律服务网络健全,公共法律服务实体平台、“12348”公共法律服务热线平台和公共法律服务网络平台建设完备,法律服务资源合理分布、均衡发展。全面推行村(居)法律顾问制度,普遍聘请法律顾问。县乡村法律援助服务站(点)健全,实现应援尽援。村(居)委会人民调解组织全覆盖,行业性、专业性人民调解组织规范发展。

    附件:2全国法治县(市、区)创建活动先进单位推荐名额分配表


全国法治县(市、区)创建活动先进单位推荐名额分配表

 
省 份 名 额 省 份 名 额
北京 2 湖北 19
天津 2 湖南 19
河北 18 广东 18
山西 17 广西 17
内蒙古 6 海南 3
辽宁 14 重庆 6
吉林 10 四川 27
黑龙江 18 贵州 6
上海 3 云南 19
江苏 19 西藏 6
浙江 16 陕西 17
安徽 17 甘肃 14
福建 14 青海 3
江西 16 宁夏 3
山东 21 新疆 10
河南 24 兵团 5

 

     附件:3、全国法治县(市、区)创建活动先进单位推荐审批表

 

全国法治县(市、区)创建活动
先进单位推荐审批表
 
 

 
 
申报单位:申报参评的县
 
送审单位:(市普法依法治理领导小组
 
 
 
 
 
填表日期:        年   月   日
 
 
 
 
 
全国法治县(市、区)创建活动
先进单位推荐审批表

 

单位名称  
 
 
 

 

 

 

 

 

(1500字
以内)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

 

 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
申报单位(签章)
年  月  日
县(市、区、旗)普法依法治理工作领导小组意见:
 
 
(盖章)
                                          年  月  日
地(市、州、盟)普法依法治理工作领导小组意见:
 
 
(盖章)
                                          年  月  日
省(自治区、直辖市)普法依法治理工作领导小组意见:
 
 
 
(盖章)
                                          年  月  日
全国普法办公室审批意见:
 
 
 
                                           (盖章)
                                          年  月  日

(填表说明:本表不可改动样式。如工作情况字数超过表格文字容量,请自行打印相关材料附在表后,与表格一起上报。)
 

 全国普法办公室
2017年9月5日

          

                                 山东省普法办公室
                                        2017年10月10日

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